近日，日本香川县政府对部份媒体公开了关于《网络及游戏防沉迷条例》（ネット・ゲーム依存症対策条例）所征求的民众意见书全文。但不幸的是，这份存在诸多疑点的意见书，遭到了媒体记者和日本网民的集体声讨。

网络及游戏防沉迷条例，由香川县议会提出，目的是为维护青少年身心健康，避免对网络以及游戏成瘾，而限制青少年每日使用时间的地方条例。在今年1 月起草案的时候，因条例内容颇具争议而暂缓实施，并公开征求民众意见书。最终，该条例在 2020年 4 月 1 日正式通过。

香川县议会特别强调，有“超过八成”的意见书表示支持，但是他们却没有在承诺的时间公开他们收到的全部民众反馈意见，这让许多人对意见书的真实性产生了质疑。有多位香川县议员、民间团体及个人要求县政府公开完整的民众意见书全文。

作为最早期对《网络及游戏防沉迷条例》跟踪报道的日本地方电视台“濑户内海放送”，在取得了完整的文件副本，经过初步整理之后，公开了第一轮报导。

濑户内海放送对4186张A4纸进行了统计。共有2269条赞成意见，和401条反对意见。这些意见收集自2615位香川县住民以及全国71家从事游戏开发等工作的公司。

比较诡异的是，在2269条赞成意见中，出现了多份重复意见。同时，大多数的意见只写了短短一行文字，而且文字表述高度相似，甚至有部份意见书是在有连贯性的极短时间内连续发送出，让这些意见书的真实性受到质疑。

濑户内海放送记者整理出特别大量的相同意见

比如：写“希望大家提升意识”的有173条；“期待光明的未来”140条；“上网、打游戏会对孩子们造成各种影响”136条；只写“赞成”的就更多了。相反，401条反对意见里出现的，大多数是详细的意见和建议。

此外，记者还发现很多只写了“赞成”的意见书发送的时间非常集中。例如在2月1日的11:21就发送了两次，11:22和11:23也发送过。

部份内容相同的意见书，被发现在短时间内连续发送出

香川县议会内负责审议此条例的委员会虽然公开表示“民众意见书并不是为了对比正反意见的数量”，但当天在审议过程中却有议员主张“既然意见书支持占绝大多数，那就尽快通过吧”。最后，仅仅用了20分钟就草草完成了审理。

另一方面，在新闻播出之后，心细的日本网民发现部份意见书上显示了网络IP地址，而这些IP地址全部来自于“192.168.7.21”这个IP段。有网络基础的人，基本都知道 “192.168” 开头的 IP 地址代表的是内部网络（内网）。因此，这一情况在日本社交网络上引发了热议，让“192.168.7.21”这个数字串登上了推特日本区的热搜。

来自 “192.168.7.21” 这个IP地址的意见书

关于 IP 地址的问题，日本网络媒体「网络研究所（ねとらぼ）」采访到了香川县议会事务局对外窗口的负责人。对方解释到，这部份意见书是通过香川县议会官网的【意见・询问】表单提交，因为会在内部转发后再打印，所以才会有这样的情况出现。

然而民众意见书的提交渠道只有 “邮寄、亲自送达、传真和电子邮件”。虽然事务局表示【意见・询问】表单是视为电子邮件的一部份，但为何会有大量民众意见书通过这个来历不明的渠道进行意见反馈，令人费解。再者，除去 IP地址重复问题外，依然有前面提到的“大量相同意见”这个无法解释的问题。

IT记者三上洋说：“虽然不敢断言意见书作假，但疑点确实不少。”对于IP地址重复这一点，三上洋表示存在“内部电子邮件”的可能性。

对此，BuzzFeed日本记者神庭亮介表现出了对香川县议会“自导自演”的担忧。他说：“首先，这一监管制度深入到个人和家庭之中，本身就是一个极具争议的问题；其次，虽然征集了公众的意见，但当时条例已经通过了。也就是说，所谓的公开征求意见并不是公开的，而只是‘内部操作’”。

濑户内海放送表示，接下来他们将进一步整理分析意见书内容，带来更详细的报导。